Gaps and inconsistencies in Galician tourism legislation: towards a model based on results and functional equivalences
Article Sidebar
Main Article Content
DOI:
https://doi.org/10.17979/rotur.2026.20.1.12881Abstract
Despite the existence of legislation in Galicia designed to regulate the tourism sector, ensure minimum standards, and protect customers, the practical experience of tourism establishments reveals persistent gaps between regulation and their operational reality. These gaps have widened with the emergence of digitalization, automation, and artificial intelligence. This paper offers a critical comparative analysis of six areas in which Galician tourism law (Galician Tourism Act 7/2011 and Decrees 179/2011 and 57/2016) diverges from everyday hotel practice. From a legal and managerial perspective, the study identifies operational rigidities which may be corrected without undermining consumer protection by applying the principles of proportionality, functional equivalence, and technological neutrality. The objective of the analysis is to provide a constructive, forward-looking assessment of the current situation as a contribution to a future review of the regulatory framework in Galicia to bring it into line with European (and Spanish) “Better Regulation” standards and move it towards a more flexible, verifiable, and technologically neutral model.
Keywords:
Article Details
References
España. (2011). Ley 7/2011, de 27 de octubre, de Turismo de Galicia. Diario Oficial de Galicia, núm. 216, 10 de noviembre de 2011.
Esteve Pardo, J. (2019). La Administración pública ante la transformación digital. Madrid: Iustel.
European Commission. (2021). Better Regulation Guidelines (SWD/2021/305 final). Brussels: European Union.
Generalitat de Catalunya. (2002). Ley 13/2002, de 21 de junio, de turismo de Cataluña. Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya, núm. 3663, 27 de junio de 2002.
Generalitat de Catalunya. (2020). Decreto 75/2020, de 4 de agosto, de turismo de Cataluña. Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya, núm. 8190, 6 de agosto de 2020.
Generalitat Valenciana. (2018). Ley 15/2018, de 7 de junio, de turismo, ocio y hospitalidad de la Comunitat Valenciana. Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, núm. 8317, 8 de junio de 2018.
Generalitat Valenciana. (2021). Decreto 10/2021, de 22 de enero, del Consell, por el que se regulan los establecimientos hoteleros de la Comunitat Valenciana. Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, núm. 9003, 26 de enero de 2021.
Gobierno de Canarias. (2010). Decreto 142/2010, de 4 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de la Actividad Turística de Alojamiento. Boletín Oficial de Canarias, núm. 200, 8 de octubre de 2010.
Gobierno de Canarias. (2013). Decreto 116/2013, de 19 de diciembre, de modificación del Reglamento de la Actividad Turística de Alojamiento aprobado por el Decreto 142/2010, de 4 de octubre. Boletín Oficial de Canarias, núm. 251, 31 de diciembre de 2013.
Gobierno de Canarias. (2022). Decreto 77/2022, de 7 de abril, por el que se regulan las características y el procedimiento de obtención de las hojas de reclamaciones y el procedimiento de tramitación de las reclamaciones, quejas y denuncias en materia turística. Boletín Oficial de Canarias, núm. 80, 26 de abril de 2022. (Vigencia desde 27 de abril de 2022).
Gobierno de España. (2015). Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. Boletín Oficial del Estado, núm. 236, 2 de octubre de 2015.
Gobierno de España. (2015). Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público. Boletín Oficial del Estado, núm. 236, 2 de octubre de 2015.
Instituto para la Calidad Turística Española (ICTE). (2012). UNE 182001:2008 + A1:2012 Hoteles y apartamentos turísticos. Requisitos de servicio. Madrid: AENOR.
International Organization for Standardization. (2020). ISO 22483:2020 Tourism and related services – Hotels – Service requirements. Geneva: ISO.
Martín Rebollo, L. (2025). Manual de Derecho Administrativo (9.ª ed.). Madrid: Thomson Reuters Aranzadi.
Santamaría Pastor, J. A. (2021). Principios de Derecho Administrativo. Madrid: Iustel.
Tribunal Constitucional. (1995). Sentencia 181/1995, de 11 de diciembre (RTC 1995, 181). Boletín Oficial del Estado, núm. 6, de 6 de enero de 1996.
Tribunal de Justicia de la Unión Europea. (2013). Sentencia de 14 de marzo de 2013, asunto C-415/11, Mohamed Aziz / Caixa d’Estalvis de Catalunya, Tarragona i Manresa (Catalunyacaixa). ECLI:EU:C:2013:164.
Unión Europea. (2006). Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior. Diario Oficial de la Unión Europea, L 376/36.
Unión Europea. (2019). Directiva (UE) 2019/2161 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de noviembre de 2019, por la que se modifican las Directivas 93/13/CEE, 98/6/CE, 2005/29/CE y 2011/83/UE en lo que respecta a la mejora de la aplicación y la modernización de las normas de protección de los consumidores de la Unión. Diario Oficial de la Unión Europea, L 328/7.
Unión Europea. (2024). Directiva (UE) 2024/1760 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de junio de 2024, sobre diligencia debida de sostenibilidad. Diario Oficial de la Unión Europea, L 2024/1760.
Xunta de Galicia. (2011). Decreto 179/2011, de 8 de septiembre, sobre precios, reservas y facturación en los establecimientos turísticos de Galicia. Diario Oficial de Galicia, núm. 179, 19 de septiembre de 2011.
Xunta de Galicia. (2016). Decreto 57/2016, de 12 de mayo, por el que se establece la ordenación de los establecimientos hoteleros de Galicia. Diario Oficial de Galicia, núm. 94, 18 de mayo de 2016.