La implementación de los programas sociales y de empleo: racionalidades y perspectivas de los funcionarios públicos en Argentina

Resumo

O artigo indaga nos discursos dos funcionários públicos responsáveis pela execução de oito programas sociais executados no espaço local —Altos de Sanlorenzo localizado na cidade de La Plata, Província de Buenos Aires, Argentina—, a fim de identificar lógicas e racionalidades subjacentes segundo as condições de implementação de cada intervenção, com especial ênfase naqueles programas focados no emprego. O quadro conceitual incluiu a utilização de uma tipologia de programas sociais, elaborada a partir de dois eixos: a natureza ou programabilidade da tarefa e a interação que a intervenção promove entre operadores e beneficiários; além disso, considerou quatro tipos de racionalidade: técnica, burocrática, política e orientada para o destinatário. O objetivo foi estabelecer, a partir de uma metodologia de análise do discurso, o grau de racionalidade do que dão conta os executores de cada programa, identificando com especial atenção as perspectivas e racionalidades postas em jogo nos programas de trabalho seleccionados. As principais conclusões indicam que, embora existam variações importantes entre as racionalidades mais influentes consoante o tipo de programa, é de salientar o lugar central e a preponderância que ocupam a racionalidade política e a orientada para o destinatário, as que se destacam ainda mais nos programas de emprego.